2009年是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进反腐倡廉建设的重要一年。因此我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委九届四次全会的部署和要求，深入开展反腐倡廉教育，进一步加强政风行风建设，完善制度，为我委完成市委市政府的各项任务提供坚强的政治保证。

    一、深入开展反腐倡廉教育

    一是开展理想信念教育。以领导干部为重点，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻。二是开展廉洁从政教育。党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课。三是对新任领导干部进行廉政培训，并到西沟廉政教育基地进行廉政宣誓。四是开展党的纪律教育。五是开展警示教育，创建警示教育基地，以参观监狱、涉案人员现身说法等形式组织警示教育。六是开展廉政教育日活动。七是开展廉政文化进机关活动。

    二、进一步加强政风行风建设

    坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观；要以群众满意为标准，积极主动开展自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的问题；要坚持把制度创新贯穿于行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；进一步推进中央新增投资和项目的组织实施，在全市发改系统以“双十工程”项目为重点，积极开展“我为项目办实事”竞赛活动。要求各县市区发改局在项目咨询、项目筹划、项目可研、项目融资、项目建设、项目前期等方面为基层、为企业、为农村创优服务，争办实事，扎扎实实加快我市项目建设步伐。

    三、加强对领导干部作风建设的监督检查

    要着眼于“实现四个突破”、“打牢四个基础”、“强化五种新型观念，着力搞好八项服务”，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，着力在上项目、保企业、稳增长、促转型上下功夫，切实转变工作作风，狠抓工作落实。切实解决干部队伍特别是领导干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，全面加强对领导干部履行职责的监督检查。要继续采取明察暗访的检查方式，深化检查的内容，突出检查的重点，对机关工作人员在纪律作风建设中存在的“在职不在岗、在岗不履职”等突出问题，有针对性的进行督促检查，对查出的典型问题要进行曝光并进行责任追究。

    四、加强对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查

    加强对我市扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，要充分发挥“长治市扩大内需促进经济增长政策落实工作领导小组”的职能，积极组织协调有关部门，认真做好中央扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查工作，为中央重大决策部署的贯彻落实提供有力的保证。

    五、加强对重点工程项目的监督检查

    2009年我市确定的重大基础设施建设、扩大消费拉动内需、推动工业经济转型升级等项目对拉动内需保持经济增长和增强我市长远发展后劲有重要作用，同时也是关系民生的工程项目。要加强对这些重点工程项目的监督检查，保障重点工程建设项目顺利实施。同时，开展对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查。着力围绕“三个发展”、“五大惠民工程”及市政府确定的重点工程项目实施情况进行监督检查，促进我市经济社会全面可持续的发展。

    六、认真受理行政效能投诉，不断加大行政效能案件查处力度

要认真受理群众关于机关工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉，加大投诉办理力度，提高投诉办理质量，严格实施责任追究制度。凡涉及行政不作为、乱作为的案件，特别是损害经济发展环境和损害群众利益的案件，都要认真调查，严肃处理。对贯彻执行中央及省市政策措施不力，以及办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，影响和贻误政府工作部署的，要实施严格的责任追究。

    七、深化投资体制改革

    要完善政府项目决策机制、重大项目专家评议和论证制度，健全政府重大投资项目公示和责任追究制度。

    八、加大工程建设项目招投标监察力度

    加大对规避招标、串标、围标、暗箱操作等违规违纪行为查处力度，进一步完善建设工程招投标中心功能。

    九、进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为

    坚持行业自律与外部监督相结合，加强对行业协会、市场中介组织的监管。规范服务和收费行为，严肃查处指定服务、强制服务以及乱收费、高收费、价格欺诈等问题。

    十、建立和完善有关提高行政效能的制度

    建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，建立决策后的评价制度和责任追究制度。对行政机关及其工作人员工施政情况进行监督检查。积极探索行政效能考评制度和体系。

    十一、建立、实行行政效能监测点和行政效能监督员制度

    为进一步提高办事效率，拓宽民主监督渠道，促进机关效能建设，要逐步建立、实行行政效能监测点和行政效能监督员制度。行政效能监测点主要从中央扩大内需确定的项目和我市重点建设工程项目中确定，其目的是为这些项目的推进和发展提供服务，创造良好的发展环境。行政效能监督员主要是监督机关工作人员办事效率、工作作风，促进我委行政效能建设工作。

     

     

                        二??九年五月二十二日